El 1 de enero de 2028 el CO₂ del gasóleo empezará a tener precio en el surtidor, y te va a pillar con el combustible ya en máximos. Esa es la idea de este artículo: el ETS2 no llega a un mercado en calma, llega encima de una crisis del gasóleo que todavía no hemos digerido.
Si en mi último artículo en LinkedIn hablaba del Brent a 116 dólares y de lo que eso significa para tu cuenta de resultados, hoy quiero dar un paso más. Porque el problema no es solo cuánto cuesta el barril, sino qué pasa cuando a ese precio le sumas un coste regulatorio que no depende del mercado del petróleo y que no va a bajar cuando baje el crudo.
Y quiero mirarlo con dos gafas: la del transportista que llena el depósito y la del responsable de Supply Chain que paga el porte. Porque esta factura, tarde o temprano, la paga toda la cadena.
Qué es el ETS2 y cuándo llega de verdad
El ETS2 es un mercado de derechos de emisión nuevo, separado del que ya pagan la industria y las eléctricas, que cubre los combustibles de transporte por carretera y edificios. Su objetivo es recortar un 42% las emisiones de estos sectores en 2030 respecto a 2005.
Lo importante para ti: no pagas tú directamente. Paga el proveedor mayorista de combustible, que compra los derechos y los repercute en el precio del litro. Para el transportista funciona, en la práctica, como un impuesto más en el surtidor, pero variable: depende de lo que cotice la tonelada de CO₂.
Sobre el calendario, estaba previsto para 2027. La UE lo retrasó un año: el Consejo lo acordó en noviembre de 2025 y la decisión quedó cerrada en marzo de 2026. Fecha oficial: 2028. No está blindado. A mediados de octubre de 2026, seis Estados miembros llevaron al Consejo Europeo la petición de aplazarlo hasta al menos 2030, y las patronales italianas presionan en la misma línea. Mi consejo como consultor y miembro del Comité de Dirección de CERTEX Innova: planifica con 2028. Si se retrasa, habrás ganado tiempo; si no, no te pillará a contrapié.
El sistema tiene un mecanismo de estabilidad que libera derechos cuando el precio se dispara por encima de unos 45 €/t. No es un techo duro, es un freno. Y los frenos, a veces, no frenan del todo.
El punto de partida: un gasóleo que ya no es barato
El ETS2 no se va a sumar a un gasóleo de 1,40 €/l. Se va a sumar a lo que tengamos en 2028, y hoy la referencia es mala. A mediados de octubre de 2026 el gasóleo A está en torno a 1,89 €/l de media nacional, más de un 13% por encima del mínimo de julio. La CETM sitúa la subida desde el inicio del conflicto en casi 50 céntimos: de unos 1,44 a unos 1,93 €/l. Y ese precio está maquillado por las ayudas. El Real Decreto-ley 25/2026 rebaja el impuesto 20 céntimos en octubre, 13 en noviembre y 6 en diciembre, con una ayuda extra al gasóleo profesional.
Traducido: el precio real del gasóleo sin muletas está bastante por encima de lo que ves en el surtidor. Las ayudas son temporales; el ETS2, no. Si cuando entre el ETS2 ya no hay bonificaciones, el salto que vas a notar será la suma de las dos cosas.
Y hay un factor más: nadie sabe qué pasará con estas ayudas en 2027. Vencen el 31 de diciembre y las elecciones generales son el 29 de noviembre. Lo más probable es que el nuevo Gobierno no esté formado hasta mediados de enero, y un Gobierno en funciones tiene muy poco margen para aprobar prórrogas. Así que es posible que empieces 2027 sin bonificación y sin nadie que decida sobre ella. Si haces presupuestos o cierras tarifas para el año que viene, no cuentes con esa ayuda.
No voy a repetir aquí el análisis del Brent que ya publiqué en LinkedIn. Me quedo con su conclusión: el crudo caro no es un pico, es un escenario con el que hay que trabajar.
Los números: cuánto te cuesta por camión y por kilómetro
Con un precio del CO₂ de 45 €/t, el ETS2 añade unos 12 céntimos por litro de gasóleo. La cuenta es sencilla: cada litro de gasóleo emite en torno a 2,65 kg de CO₂.
45 €/t x 2.65 kg CO2/l:1000 = 0.12 €/l
Llevado a un camión tipo (articulado de 40 t, 120.000 km/año, 30 l/100 km, unos 36.000 litros al año):
| Escenario | Precio CO₂ | Recargo por litro | Coste extra por camión y año | Coste extra por km | Gasóleo resultante (sobre 1,89 €/l) |
| Base: el freno funciona | 45 €/t | 0,12 € | 4.300 € | 3,6 cts | 2,01 €/l |
| Tenso: el mercado lo supera | 75 €/t | 0,20 € | 7.200 € | 6 cts | 2,09 €/l |
| Pesimista: estimación de Conftrasporto | — | 0,30–0,40 € | 10.800–14.400 € | 9–12 cts | 2,19–2,29 €/l |
Estimaciones propias salvo el escenario pesimista. Como contraste, la italiana Federtrasporti calcula unos 6.000 € por camión y año para 100.000 km.
Bájalo a una ruta: en un viaje de 400 km el ETS2 suma entre 14 € (escenario base) y 48 € (pesimista). Parece poco hasta que lo comparas con el margen neto de muchas empresas del sector, que se mueve entre el 1% y el 3%.
Y ojo con una cosa que casi nadie dice: esos céntimos se pagan también en los kilómetros en vacío y en el ralentí en muelle. Un camión que espera dos horas con el motor encendido ya no solo quema gasóleo, quema derechos de emisión.
Qué significa para el transportista
El riesgo número uno no es el ETS2: es no saber repercutirlo. El combustible pesa entre un 38% y un 45% de tus costes, y el sector ya ha demostrado que absorbe las subidas y las traslada tarde y mal, pudiendo llegar en breve al 50%
- Márgenes en la cuerda floja. Si no repercutes, el ETS2 por sí solo puede llevarse varios puntos de margen. Sumado al gasóleo caro, convierte rutas rentables en rutas que pierden dinero.
- La cláusula de gasóleo se queda corta. Revisar el porte según el precio del gasóleo ya es obligatorio por ley, pero las fórmulas que usas hoy no distinguen el componente CO₂. Y si no lo distingues, no lo puedes explicar.
- Concentración del sector. El autónomo y la pyme con pocos camiones tienen menos músculo financiero para aguantar. Espera más cierres, más venta de flotas y más subcontratación en cadena.
- Renovación de flota con freno de mano. El camión eléctrico cuesta dos o tres veces más que el diésel. Ya sale a cuenta en rutas regionales fijas y en distribución, pero en larga distancia todavía no. El HVO te descarboniza sin cambiar de camión, pero hoy cuesta entre un 20% y un 30% más el litro.
- Financiación. El BEI y la Comisión han lanzado una línea de 3.000 millones para los sectores del ETS2 (la ETS2 Frontloading Facility). Bien, pero conviene ver cuánto de eso llega de verdad a una pyme de transporte.
Mi lectura: el ETS2 va a separar a las empresas que conocen su coste por kilómetro de las que lo intuyen.
La Supply Chain: esto no es un problema del transportista
Si eres cargador y piensas que el ETS2 es cosa de las flotas, te equivocas de película. El coste del CO₂ entra en el litro, el litro entra en el porte y el porte entra en tu coste de servir. La única duda es cuándo y cómo te llega.
- El riesgo de capacidad pesa más que el de precio. Si aprietas tanto la tarifa que tus transportistas absorben el ETS2, algunos desaparecerán. Y en un mercado ya tensionado por la falta de conductores, perder capacidad sale mucho más caro que pagar 3 céntimos más por kilómetro.
- Cada kilómetro de tu red se encarece, y el diseño de red vuelve a importar. Más coste por km cambia el equilibrio entre transporte e inventario: centros de distribución más cerca del cliente, más stock posicionado, menos rutas largas con poca carga. Las decisiones de red tomadas con gasóleo a 1,40 €/l merecen revisarse.
- Tu ineficiencia ahora tiene precio de CO₂. Esperas en muelle, ventanas de carga rígidas, cargas incompletas, devoluciones mal planificadas: todo eso genera kilómetros, ralentí y litros que alguien paga. Hasta ahora era un coste oculto del transportista; con el ETS2 se vuelve más visible y más defendible en una negociación.
- El dato de emisiones deja de ser un tema de memoria de sostenibilidad. Lo vas a necesitar para tu Alcance 3 y, sobre todo, para entender qué parte de tu factura de transporte es CO₂. Pide a tus proveedores datos de consumo por ruta calculados con la norma ISO 14083.
- Más palancas que pagar más. Carga completa, pooling con otros cargadores, reducción de vacíos, euromodulares donde se permitan, y combinar con tren en los corredores donde tenga sentido. Diluir el coste por tonelada transportada es la mejor defensa.
La realidad incómoda: según datos del sector, alrededor de un 70% de los transportistas dicen que sus clientes no quieren pagar más por un transporte más limpio. Con el ETS2 la pregunta ya no es si quieres pagar el transporte verde. Es si quieres pagar el transporte, punto.
Qué deberiamos de hacer desde hoy
Quedan 14 meses para 2028, que en contratos de transporte es mañana: los acuerdos que firmes en 2027 ya van a vivir con el ETS2.
Si eres transportista:
- Calcula tu coste por kilómetro real, ruta a ruta, y cuánto pesa en él el combustible.
- Mide tu consumo y tus emisiones con telemática. Sin datos no hay negociación posible.
- Ataca las fugas: ralentí, vacíos y conducción. Cada litro que no gastas es un litro sin recargo de CO₂.
- Revisa tus contratos y separa el componente CO₂ en la cláusula de gasóleo (fórmula abajo).
- Haz tu plan de flota con números: eléctrico donde ya sale (regional, rutas fijas, recarga en base), HVO como puente para clientes que lo exijan y lo paguen.
Si eres cargador o responsable de Supply Chain:
- Presupuesta el ETS2 en tu coste de transporte de 2028. No esperes a que te llegue la factura.
- Revisa tu red con un coste por km más alto: ubicación de almacenes, frecuencias, tamaños de envío.
- Elimina las esperas en muelle y flexibiliza ventanas. Es el ahorro más barato que tienes.
- Firma contratos más largos y con indexación transparente. Compartir el riesgo te asegura capacidad.
- Exige datos de emisiones por ruta y úsalos para decidir, no solo para reportar.
Una cláusula de CO₂ que se pueda explicar
No indexes el CO₂ como un porcentaje sobre un precio de partida: antes de 2028 ese precio es cero y la fórmula no funciona. Es más limpio un recargo explícito por kilómetro:
Recargo / CO2 €/km= Consumo (l/km * 0,00265 (t CO2/l) *Precio CO2 (€/t)
Con 0,30 l/km y 45 €/t salen unos 3,6 céntimos por km. El precio del CO₂ se toma de una referencia pública (la cotización del derecho ETS2 en bolsa, media mensual), y el resto de la tarifa sigue con tu cláusula de gasóleo de siempre. El cargador ve exactamente qué paga por CO₂ y qué paga por petróleo.
Conclusión
El gasóleo caro es un problema de mercado; el ETS2 es un problema de diseño. Al primero lo puedes esperar a que baje. Al segundo no, porque está pensado para subir.
Por eso la respuesta no es solo pedir más ayudas o un nuevo aplazamiento, aunque puedan llegar. Es sentarse transportista y cargador a la misma mesa, con datos, y repartir un coste que va a existir sí o sí. Las cadenas de suministro que lo hagan antes tendrán capacidad y precio; las que no, tendrán sustos.
El CO₂ ya tiene precio: decide si lo gestionas tú o dejas que te gestione a ti.